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广东省气象局科学技术研究项目管理办法

发布日期:2017-08-29 10:20:53.0 来源:广东省气象局


广东省气象局科学技术研究项目管理办法

(2017年修订)

第一章  总则

第一条  为加强广东省气象局科学技术研究项目管理,贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(粤府〔20151号)、《广东省自主创新促进条例》(广东省第十二届人民代表大会常务委员会第53号公告)、《中国气象局党组印发<关于增强气象人才科技创新活力的若干意见>》(中气党发〔201725号)等文件精神,提升广东气象自主创新能力,增强广东气象事业发展核心竞争力,培养高水平业务科技人才,结合我省气象部门实际,制定本办法。

第二条 广东省气象局科学技术研究项目(以下简称“省局科研项目”)围绕气象防灾减灾与应对气候变化的关键领域和关键环节,以提高气象预报准确率为首任,注重科技创新,坚持以发展为主题的科技创新战略,坚持以应用为根本的科技创新定位,坚持以需求为导向的科技资源配置机制,坚持以效率为核心的科技管理体制。

第二章  管理职责

第三条 省局科学技术委员会,负责审定省局科研项目年度重点支持方向及项目指南;审定省局科研项目立项等;协调解决项目组织、实施、验收、成果登记、知识产权管理等过程中重大问题。

第四条 省局科技主管部门负责省局科研项目的具体管理,制订与发布项目指南,组织项目申报、审核和评审;对项目进行监督检查,组织项目验收结题等。

第五条 项目承担单位应保证推荐项目材料的合法性、真实性和可行性,负责严格按照经批准的项目申报计划、实施方案和绩效目标组织项目实施,按规定开展绩效自评,自觉接受和配合有关部门的监督管理。

第三章  申报与审批

第六条  省局科研项目类型分为重点项目、面上项目(含指导项目)、青年基金项目,可根据各年度省局业务实际,适时增设专项,解决业务急需。

第七条 项目申报

(一)项目第一申报单位必须为广东省气象局的直属单位、各市气象局。

(二)凡广东省气象局从事科研、业务、教学和管理的科技人员均可申请省局科研项目;且每人只能主持一项在研省局科研项目。

(三)青年基金项目申请者申请当年未满30周岁(按1231日算起);同时须一名高级技术职称人员作为指导老师。

(四)项目采取逐级申报、择优推荐的方式,填报《广东省气象局科学技术研究项目申报书》电子版,同时提供纸质资料。

第八条 项目审批

(一)形式审查。省局科技主管部门对项目申报书进行形式审查,形式审查包括项目承担单位申报资格、项目主持人申报资格、签章等。

(二)小组评审。对初审通过的项目,省局科技主管部门根据学科领域划分小组,组织科技委成员和有关专家进行小组评审。

(三)科技委审议。根据小组评审结果,经省局科技委审议及投票选定,形成省局科研项目立项项目建议表,报广东省气象局审核批准。

(四)公示及立项。拟支持项目向全省气象部门公示,无异议后在全省气象部门公布立项项目审定结果,签订《广东省气象局科学技术研究项目任务书》。承担单位可视需要,与协作单位签订任务实施协议或合同。

(五)经费拨付。项目任务书签订后,省局将总经费分两次拨付:首期支付总经费的40%;待项目业务验收合格后支付余下60%

 

第四章 项目实施

第九条  广东省气象局科学技术研究项目任务书》签约各方需按约履行各项约定,协同完成项目任务。项目开始日期以立项批准日期为准。委托单位按合同条款拨付经费,按合同书上的考核指标进行验收。

第十条  项目实施中有下列情况之一,如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不可抗拒等因素,影响项目正常实施的,应及时向省局科技主管部门书面提出项目调整、撤销及后续计划建议,经省局批准后方可实施。

第十一条 项目所产生科技成果的知识产权归广东省气象局和成果完成单位共同所有。

 

 

第五章  项目验收

第十二条  项目验收分为业务验收和财务验收。

第十三条  业务验收材料准备。

一般由项目主持人,在完成技术、研发总结基础上,向省局科技主管部门提出验收申请并提交有关验收材料及数据,包括材料电子版1份、纸质材料4份。

(一)项目验收证书(其中《项目经费使用情况表》无需填报,待财务验收时报送)。

(二)附件材料,包含以下材料:

1.附件清单目录;

2.科研项目合同书;

3.工作总结报告;

4.技术报告(技术路线、主要成果、存在问题等);

5.有关科研论文、技术材料、源程序、数据、图表;

6.有关测试报告及用户使用报告;

7.其他能够直接反应完成项目考核指标的相关材料。

第十四条  业务验收评审。省局科技主管部门聘请同行专家组成业务验收小组,实行同行专家评议。验收小组成员应认真审阅资料,必要时应进行现场实地考察,收集听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,独立、负责任地提出“通过验收”、“需要复议”、“结题”或“不通过验收”的业务验收意见。

(一)已按照项目任务书要求全部完成考核目标和任务,经费使用合理的,为通过验收。

(二)有下列情况之一者,不能通过验收。

1.完成合同或计划任务书任务不到85%

2.验收文件、资料、数据严重不真实、弄虚作假的;

3.未经批准,擅自修改任务书的考核目标、内容、技术路线;

4.项目实施过程、成果、知识产权存在纠纷,尚未解决。

未通过验收的项目,主持人接到通知半年之内,经整改完善有关项目计划及文件资料后,可再次提出业务验收申请。如再次未通过验收,项目主持人三年内不得再承担同类研究计划项目。

(三)需要复议。提供文件资料不详,难以判断其是否完成项目考核目标和任务,验收意见争议较大的。

需要复议的验收项目,应在接到通知30日内提出复议申请。

(四)结题。因不可抗拒因素造成项目原定目标和任务无法完成的项目,按照结题处理。

第十五条  第二笔经费拨付。省局科技主管部门根据验收小组的验收意见审定后,以文件正式下达拨付项目余下60%经费。

第十六条 财务验收材料准备。在通过业务验收且收到第二笔项目经费后,项目组要加强资金使用管理,3个月内由财务人员出具项目总经费使用情况(《验收证书》中《项目经费使用情况表》(一式4份)),加盖财务专用章。如有形成固定资产的,还应提交单位资产管理部门登记的固定资产清单。

第十七条  财务验收评审。省局科技主管部门聘请专家组成财务验收小组,对项目总经费的使用情况进行财务验收。财务验收专家组进行财务验收时,应以项目预算书和相关经费管理制度为财务验收依据,提出“通过验收”和“存在问题需整改”。

“存在问题需整改”的,承担单位应于接到验收意见后十五日内,按照验收意见的要求整改完毕,并将整改情况书面报告省局科技主管部门。整改到位的通过财务验收。整改不到位的不通过财务验收,责令退回项目资金,追究项目承担单位资金管理责任,取消三年项目申报资格。

第十八条  项目总体验收情况通报。省局科技主管部门综合业务验收与财务验收结果,审定项目总体验收情况,通过正式文件通报。同时,制作完整的项目《验收证书》,并反馈到项目完成单位。

第六章  科研经费管理

第十九条  省局科研项目经费由直接费用和间接费用组成。

第二十条  直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括:

(一)设备费:是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。

(二)材料费:是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目实施过程中支付给外单位(包括承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目实施过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(六)会议/差旅/国际合作交流费:是指在项目实施过程中发生的会议费、差旅费和国际合作交流费。

(七)劳务费:是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。

(八)人员费:是指在项目实施过程中支付给项目组在编人员的费用,列入单位工资总额。项目承担单位属事业单位的,可从直接费用中开支在编人员的人员费,用于补足本单位参与本科研项目的在编人员工资性支出。

(九)专家咨询费:是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目及所属课题研究和管理的相关工作人员。专家咨询费的管理按照国家有关规定执行。

(十)其他支出:是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。

第二十一条  间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括:承担单位为项目研究提供的房屋占用,日常水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出,以及激励科研人员的绩效支出等。间接费用按扣除设备购置费后的总经费的20%执行。 激励科研人员的绩效不列入工资总额。

第二十二条  间接费用由项目承担单位统筹安排使用。财政科研项目中有多个单位的,间接费用在总额范围内由项目承担单位与参与单位协商分配。项目承担单位不得在核定的间接费用以外,再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第二十三条  人员费、劳务费、绩效支出总额最高不超过该项目经费的40%;软科学研究项目、社会科学研究项目和软件开发类项目,劳务费、人员费、绩效支出的支出总额不超过该项目的60%

第七章 其 

第二十四条  省局科技创新团队经费参照本办法管理使用。

第二十五条  各市气象局、省局各直属单位根据本办法的规定,制定有关科研项目管理办法、科研项目间接费用管理办法,并报省局科技主管部门备案。

第八章 附 

第二十六条  本办法由广东省气象局负责解释。

第二十七条  本办法自发布之日起施行,原《广东省气象局气象科学技术研究管理办法(2012年修订)》同时废止。

 


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